Закон про лобіювання набув чинності 1 вересня 2025 року, а Реєстр прозорості НАЗК запрацював одночасно з ним. На кінець 2025 року в реєстрі було 108 активних учасників, а після другої звітної кампанії, за даними НАЗК на 3 серпня 2026 року, зареєстровано вже 202 суб’єкти лобіювання (98 юридичних і 104 фізичні особи), з яких 174 продовжують діяльність. Кулуарні домовленості без звітності тепер офіційно поза законом, а звіти лобісти подають двічі на рік. Розбираємо, як великому бізнесу легально зареєструвати лобістську діяльність.
Що визначає закон про лобіювання
Закон України «Про лобіювання» розмежовує законне представництво інтересів бізнесу та нелегальний політичний тиск чи корупційні прояви. Лобізм визнається легальною комерційною діяльністю, спрямованою на вплив на органи державної влади та місцевого самоврядування з метою ухвалення або відхилення нормативно-правових актів. Суб’єктами лобіювання можуть виступати спеціалізовані агенції, штатні GR-департаменти компаній або галузеві асоціації.
Обов’язкові умови легальної діяльності:
- Реєстрація в Реєстрі прозорості. Лобістська діяльність до моменту офіційного внесення до реєстру під егідою НАЗК вважається незаконною.
- Письмовий договір. Комерційне лобіювання здійснюється на підставі договору про надання послуг із зазначенням предмета впливу й джерел фінансування.
- Звітність двічі на рік. Суб’єкт лобіювання звітує за кожне півріччя (до 31 липня і до 31 січня) про зустрічі з чиновниками, подані поправки до законів і обсяги отриманого фінансування.
Важливе застереження щодо відповідальності: за неподання або несвоєчасне подання звіту передбачено штраф від 50 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а за повторне порушення протягом року — від 300 до 400 мінімумів із забороною займатися лобіюванням протягом року.
Автоматизація моніторингу законодавства
Легальна діяльність у сфері лобіювання вимагає обробки великих масивів неструктурованої інформації: текстів законопроєктів, урядових постанов, стенограм засідань комітетів Верховної Ради. Ручний моніторинг таких потоків повільний, тому компанії дедалі частіше впроваджують інструменти автоматичного відстеження нормотворчих ініціатив — системи ідентифікують появу профільних законопроєктів (наприклад, зміну податкових ставок чи митних лімітів) і формують аналітичні довідки для GR-директора швидше, ніж це робить ручний моніторинг новин і стенограм.
Як легально зареєструвати лобістську діяльність
Реєстрація відбувається через особистий кабінет у Реєстрі прозорості НАЗК: суб’єкт лобіювання подає заяву з відомостями про себе, а для юридичної особи — також про структуру власності та кінцевих бенефіціарів. Якщо відомості змінюються, їх потрібно оновити в реєстрі протягом 10 днів. Лобіювати до внесення до реєстру закон не дозволяє.
Паралельно варто визначити відповідальних за подання звітів у компанії й підготувати типові договори на лобістські послуги з антикорупційними застереженнями.
Що це означає для бізнесу
Реєстр прозорості НАЗК став основним публічним інструментом контролю за GR-діяльністю в Україні — з ним варто звіряти статус реєстрації контрагента перед укладенням будь-якого договору на лобістські послуги. Це частина ширшого тренду прозорості й комплаєнсу для бізнесу — схожа логіка задокументованого сліду й доказової бази працює і в захисті авторських прав на ШІ-генерації.